关于印发 《全县草原、林地和湿地禁牧工作实施方案》的通知 富政办发〔2020〕21号

发布时间:2020-04-20编辑:袁宏点击次数:

全县草原、林地和湿地禁牧工作实施方案

 

为更好保护亚博全网页登录草原、退耕还林地、封育林地、特殊用途林地、幼植林和湿地,恢复植被,改善生态发展环境,实现林草湿资源可持续发展和永续利用,根据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》《黑龙江省草原条例》《黑龙江省湿地保护条例》和《黑龙江省草原禁牧计划》有关规定,结合亚博全网页登录实际,制定本方案。

一、工作目标

通过实施草原、林地和湿地禁牧政策,使草原、林地和湿地得到休养生息,提高草原、林地和湿地自我修复能力,巩固造林绿化成果。到2025年,草原湿地综合植被盖度进一步提高,牧草亩产达到120千克以上,草原湿地综合植被盖度达到70%,森林覆盖率在9.3%基础上稳步提升,草原林地湿地生态环境进一步得到恢复。同时,通过实施草原禁牧,推动草原利用方式和畜牧业发展方向转变,乡村环境、生态环境得到有效改善。

二、禁牧区域及禁牧时间

(一)县域内草原(包含农垦亚博全网页登录牧场、繁荣种畜场),根据《黑龙江省草原条例》规定全部实行禁牧制度。

(二)县域内分布在乌裕尔河自然保护区和扎龙自然保护区内的草原,根据《中华人民共和国自然保护区条例》规定依法实施禁牧。

(三)县域内分布在嫩江、乌裕尔河河道管理范围内的草原,依据齐河办联发〔20202号《关于落实河道管理范围内禁养禁牧要求强化水环境管控的通知》规定全部实行禁牧。

上述三项禁牧时间为每年415日至1115日。

(四)县域内所有林地和湿地(包含农垦亚博全网页登录牧场、繁荣种畜场),实施全年禁牧。

实施禁牧的草原可以采取采收牧草方式利用。各乡镇政府、各农牧场和有林草湿资源的县直单位应落实禁牧责任,在禁牧区设立林草湿禁牧标志。

三、禁牧种类

林草湿禁牧区内,禁止牛、羊、马、驴、骡、大鹅等草食性动物放牧。

四、职责分工

(一)各乡镇政府、乌裕尔河省级自然保护区管理处、有林草湿资源的县直单位承担林草湿禁牧主体责任,要积极开展工作,加大巡查力度,强化宣传引导,把禁牧要求层层传达到村屯、农户。要加强巡查管护,及时发现及时制止放牧行为。落实林草湿禁牧工作行政首长负责制,层层落实责任,建立县乡村三级管护体系,村一级设立林草湿禁牧管理员,压实责任,同时,按时填报草原禁牧周报表。

(二)县农业农村局认真解决牲畜舍饲的饲草饲料问题。实行舍饲禁牧以后,群众利用草原的方式主要是刈割青草饲喂和打干草养畜。要认真引导、帮助养殖户解决牲畜饲草饲料的储备,改善种植结构,积极宣传人工种草、青贮饲料的种植、收获和储藏技术,同时引导养殖户逐渐加大饲料作物的种植比重。通过种草养畜,提高农业综合效益,实现增收致富的目标。

(三)县林草局要配合乌裕尔河省级自然保护区管理处、各乡镇、有林草湿资源的县直单位做好禁牧执法工作。

五、保障措施

(一)组织保障

成立亚博全网页登录县林草湿禁牧工作领导小组,指挥部设在县林草局,组长由分管副县长担任,领导小组下设办公室,办公室主任由县林草局局长担任,副主任由县林草局分管副局长担任,负责日常工作开展。成员单位由乌裕尔河国家级自然保护区管理处、县农业农村局、县自然资源局、县生态环境局、县财政局、县水务局、有关乡镇等相关责任部门组成。

(二)制度保障

对于亚博全网页登录在督导检查中发现放牧现象负主体责任的相关单位启动问责机制,首次发现放牧现象的进行警告,累计发现3次的负主体责任的相关单位,对分管领导进行问责;累计发现5次负主体责任的相关单位,党委书记离职抓禁牧。

(三)宣传保障

受资源、环境影响,舍饲禁牧是历史发展新阶段所出现的新事物,大势所趋,势在必行,各乡镇政府、各农牧场和有林草湿资源的县直单位、县林草局要对林草湿禁牧工作进行充分宣传,保证养殖户有足够的时间准备好饲草饲料和牲畜圈舍;同时要利用广播、电视、新媒体、报纸、村屯广播、横幅标语等宣传方式,大力宣传林草湿禁牧对于生态环境建设的重要意义,从而使广大养殖户能够自觉遵守和配合林草湿禁牧工作。

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